平成２６年１２月 定例会（第13回） 平成２６年１２月第１３回
行橋市議会 定例会会議録（第１日）１ 日 時 平成２６年１２月２日（火）１
出席議員 別紙のとおり１ その他の出席者 （ア）職務のため出席した
事務局職員 議会事務局 局 長 森 渕 幸 二 次 長 松 尾 一 樹
議事係長 篠 田 浩 平
庶務係長 吉 兼 三 佳 書 記 中 野 博 一 書 記 田 中 雅 俊 （イ）
地方自治法第１２１条により出席した市職員 別紙のとおり１ 本日の会議に付した案件及びその結果 別紙のとおり１ 議事の経過
別紙速記録のとおり 平成２６年１２月第１３回
行橋市議会定例会議員出席表［第１日］ 平成２６年１２月２日（火）┌───┬───────┬───┐ ┌───┬───────┬───┐│席 順 │ 氏 名 │出 欠
│ │席 順 │ 氏 名 │出 欠 │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ １ │井 上
倫太郎│ ○ │ │ 12 │藤 本 廣
美│ ○ │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ ２ │小 坪 慎
也│ ○ │ │ 13
│鳥井田 幸 生
│ ○ │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ ３ │工 藤 政
宏│ ○ │ │ 14 │田 中 建 一
│ ○ │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ ４ │村 岡 賢
保│ ○ │ │ 15 │横 溝
千賀子│ ○ │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ ５ │藤 木 巧 一
│ ○ │ │ 16 │城 戸 好
光│ ○ │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ ６ │諫 山 直
│ ○ │ │ 17 │西 本
徹│ ○ │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ ７ │小 原 義
和│ ○ │ │ 18 │吉 永 直
│ ○ │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ ８ │大 野 慶
裕│ ○ │ │ 19 │宇 戸 健 次
│ ○ │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ ９ │西 岡 淳
輔│ ○ │ │ 20 │豊 瀬
尉 │ ○ │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ 10 │大 池 啓
勝│ ○ │ │ 21 │德 永 克 子
│ ○ │├───┼───────┼───┤ ├───┼───────┼───┤│ 11 │澤 田 保
夫│ ○ │ │ │ │ │└───┴───────┴───┘ └───┴───────┴───
┘ 平成２６年１２月第１３回
行橋市議会定例会［第１日］
地方自治法第１２１条により出席した者 平成２６年１２月２日（火）┌─────────────┬───────┬──┬───────────┬───────┬──
┐│ 職 名 │ 氏 名
│出欠│ 職 名 │ 氏 名
│出欠│├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│市長 │田 中 純
│○ │地域福祉課長 │橋 本
明│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──┤│副市長 │松 本 英
樹│○ │地域福祉課参事 │中 村 雅
春│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──┤│副市長 │山 本 英 二
│○ │子ども支援課長 │黒 田 純 一
│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│教育長 │ │ │生活支援課長 │田 原 康
行│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│総務部長 │灰 田 利
明│○ │介護保険課長 │中 村 浩
行│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│市民部長 │進 谷
稔│○ │土木課長 │平 井 祐 二
│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│福祉部長 │山 口
眞一郎│○ │高速道･国県道対策室長 │西 義
孝│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│都市整備部長 │中 村 強
│○ │都市政策課長 │和 田 雄 二
│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│産業振興部長 │鹿 島 英
樹│○ │区画整理課長 │池 永 正
行│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│環境水道部長 │小 森 孝
義│○ │農林水産課長 │林 善
弘│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│教育部長 │坪 根 義
光│○ │商業観光課長 │唐 﨑 欽 五
│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│消防長 │白 川 達
也│○ │企業立地課長 │宮 下 義
幸│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│福祉部参事 │寺 尾 一
紀│ │下水道課長 │中 原 和
美│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│消防次長兼
消防署長 │髙 橋 一
文│○ │上水道課長 │杉 本 吉 満
│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│総務課長 │梅 林 豊 実
│○ │環境課長 │新 家 敏
克│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│総合政策課長兼
│ │ │環境課参事 │菊 池 慎 一
│ ││ │穴 繁 利 雄│○ ├───────────┼───────┼──
┤│基地対策室長 │ │ │環境課事業所長 │岩 本 文
秀│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│財政課長 │木 野 雅
博│○ │会計管理者兼
会計課長 │吉 田 実
│○ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│情報政策課長 │石 井 健
治│ │選挙管理委員会事務局長│野 本
誠│○ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│契約検査課長 │龍 王 憲
和│ │農業委員会事務局長 │辻 英
樹│○ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│人権政策課長 │岡 田 正 二
│ │監査委員事務局長 │渡 辺 浄
美│○ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│税務課長 │米 谷 友
宏│ │学校教育課長 │山 門 裕
史│○ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│総合窓口課長 │岡 田
公美子│ │指導室長 │神 原 修 一
│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│収納課長 │末 松 克
朗│ │学校給食課長 │井 上 淳 一
│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│債権管理課長 │松 本 正
弘│ │生涯
学習課長 │有 松 正 一
│○ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│国保年金課長 │中 村 愛
晴│ │文化課長 │亀 田 秀 雄
│ │├─────────────┼───────┼──┼───────────┼───────┼──
┤│市民協働課長 │置 鮎 保 之
│ │文化課参事 │小 川 秀
樹│ │└─────────────┴───────┴──┴───────────┴───────┴──
┘ 平成２６年１２月第１３回
行橋市議会定例会 議 事 日 程［第１日］ （平成２６年１２月 ２日）日程第１ 会期並びに
議事日程の
決定日程第２ 諸般の
報告日程第３
行政報告について日程第４
提出議案の上程、
提案理由の説明１．報告第２４号 平成２６年度行橋市
一般会計補正予算の
専決処分の報告に ついて２．議案第８４号 行橋市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制 定について３．議案第８５号 行橋市
行政手続条例の一部を改正する条例の制定について４．議案第８６号 行橋市
事務分掌条例の一部を改正する条例の制定について５．議案第８７号 行橋市
ふるさと応援寄附条例の一部を改正する条例の制定 について６．議案第８８号 行橋市
国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定につ いて７．議案第８９号 行橋市
行政事務嘱託員の設置に関する条例の一部を改正す る条例の制定について８．議案第９０号 行橋市
集会所条例の一部を改正する条例の制定について９．議案第９１号 行橋市
放課後児童クラブ設置条例の一部を改正する条例の 制定について10．議案第９２号 行橋市
水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条 例の制定について11．議案第９３号 行橋市
水道企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の 一部を改正する条例の制定について12．議案第９４号 行橋市保育の実施に関する条例を廃止する条例の制定につ いて13．議案第９５号 行橋市保育所の設置及び管理に関する条例を廃止する条例 の制定について14．議案第９６号
市道路線の認定及び変更について15．議案第９７号 財産の
無償譲渡について16．議案第９８号 平成２６年度行橋市
一般会計補正予算について17．議案第９９号 平成２６年度行橋市
国民健康保険特別会計補正予算につい て18．議案第100号 平成２６年度行橋市
公共下水道事業特別会計補正予算につ いて19．議案第101号 平成２６年度行橋市・苅田町・みやこ町
介護認定特別会計 補正予算について20．議案第102号 平成２６年度行橋市
介護保険特別会計補正予算について21．議案第103号 平成２６年度行橋市
後期高齢者医療特別会計補正予算につ いて22．議案第104号 平成２６年度行橋市
水道事業会計補正予算について 平成２６年１２月２日（１） 開議 １０時００分
△日程第１ 会期並びに
議事日程の決定
○議長（
宇戸健次君） おはようございます。定足数に達していますので、ただいまから平成２６年１２月第１３回
行橋市議会定例会を開会いたします。 これより本日の会議を開きます。 本日の
議事日程は、お手元に配付のとおりといたしますので、御了承願います。 日程第１ 会期並びに会期中の
議事日程について、議題といたします。 本件につきましては、
議会運営委員会で協議願っておりますので、委員長から報告願います。
議会運営委員会委員長。
◆１０番（
大池啓勝君） おはようございます。去る１１月２８日に
議会運営委員会を開き、会期並びに
議事日程について協議をおこないましたので、その結果をご報告いたします。 本定例会の会期は、本日から１２月１９日までの１８日間といたします。 次に、本会議日は、１２月２日、８日から１０日まで、及び１９日の５日間、
委員会日は、１２月１０日から１２日まで、及び１５日から１８日までの７日間とし、
委員会ごとに
付託事案の審査を願うことといたします。 また、１２月３日から７日まで、及び１３日から１４日までの７日間は休会といたします。なお、会期中における会議の予定は、お手元に配付いたしております
議事日程表のとおりであります。 以上のとおり協議が整いましたので、
議員各位の御賛同をよろしくお願いいたします。
△日程第２ 諸般の報告
△日程第３
行政報告について
○議長（
宇戸健次君） 報告は終わりました。報告のとおり御了承願います。 日程第２ 諸般の報告をおこないます。
報告事項につきましては、お手元に配付のとおりといたしますので、御了承願います。 日程第３
行政報告について、市長から報告を受けることといたします。
田中市長。
◎市長（田中純君） 皆様、おはようございます。本日、平成２６年１２月
行橋市議会定例会を招集しましたところ、議員の皆様におかれましては、師走に入り
大変お忙しい中にもかかわりませず、ご出席を賜りまして、誠にありがとうございます。 １２月
議会開会にあたりまして、平成２６年度今日までの
市政運営における報告と、
重点施策の
進捗状況について、ご報告申し上げます。 まず、諸般の報告として、２点報告をさせていただきます。 今夏に広島市において発生いたしました大規模な
土砂災害は、台風１１号及び台風１２号が相次いで接近するとともに、前線が
日本付近に停滞し、暖かく非常に湿った空気の
流れ込みが継続した影響で、各地で非常に激しい雨となったことによるものでございます。 また、７月に発生した
九州地方から中国地方へ伸びる
梅雨前線の影響で
日本各地にもたらしました豪雨は、本市におきましても７月６日の未明から７月８日未明にかけ断続的な激しい雨に見舞われ、７月６日の降り始めからの総雨量は、２３１ｍｍに達する記録的な豪雨となりました。 本市では、この間、
災害警戒本部第２体制を敷き、
情報収集や
防災行政無線による
注意喚起、また
避難勧告を発令するなど、被害を最小限に抑えるため全力で対処してまいりました。昨今、
ゲリラ豪雨と呼ばれ、今までの尺度では計り知れない異常な降雨による災害が各地で発生しておりますが、市といたしましては、市民の皆様の生命、財産の保護、及び
被害軽減を図るため行橋市
地域防災計画を着実に実行し、災害に強い
まちづくりに向け、万全を期してまいる所存でございます。 ２点目は、
ふるさと応援寄付金につきまして、本年９月に記念品の
リニューアル、
株式会社スターフライヤーとの連携による、スターリンクマイルなど記念品の充実を図りました。お蔭をもちまして、
リニューアル以降５００件もの申し込みが届いており、現時点で５１６万円もの寄付金のご協力を頂戴しております。
ふるさと応援寄付金にご協力をいただいた皆様方に、改めて御礼申し上げます。 市といたしましては、これを機に、さらなる記念品の充実や推進を図り、
ふるさと応援寄付金にさらに御協力していただけるよう努力してまいる所存でございます。 続きまして、本年度の
重点施策につきまして、現在までの
経過報告を申し上げます。 まず初めに、１０月１日から、
総合窓口課を新設いたしまして、市役所で交付している
各種証明書のうち、税務課で交付していた、主要な
税関係証明書の
交付窓口を一元化するとともに、申請書の様式の統一化を図り、市民の皆様の利便性の向上に努めているところでございます。 今後は、さらに住民異動に伴う
各種手続きをできる限り一つの窓口で完結することができる
仕組みづくりについて、協議を進めているところでございます。来春を目途に、窓口にお見えになった市民の方々に、わかりやすく、便利な
窓口サービスが提供できるよう、さらに努めてまいる所存であります。 次に、道路・
都市整備関係についてであります。今月１３日には
東九州自動車道行橋インターチェンジから、
みやこ豊津インターチェンジ間の７．４ｋｍ及び
今川パーキングエリア内に設置する
今川スマートインターチェンジが開通し、
高速道路が
椎田南インターチェンジ までつながります。 近年の
集中豪雨等による
浸水対策に関しましては、
北部雨水幹線の一部工事の着手をおこなっており、
コスタ周辺の
浸水対策の
みやこ雨水幹線においては、
関係機関と
都市計画決定及び
事業認可の協議をおこなっているところであります。 次に、平成２４年度から着手しています
サッカーグラウンドの
整備工事でありますが、本年度から
グラウンドの
人工芝設置工事に着手しており、平成２７年度完成をめざしております。 また、これにあわせて、行橋市
都市計画用途地域等見直し事業と、
都市計画法に基づき概ね５年ごとに実施する行橋市
都市計画基礎調査・
基本図修正事業を、ともに２ヵ年の期間で完了する予定であり本年度から着手しております。
市営住宅の
維持管理及び建替え等の方針を定める、
行橋市営住宅長寿命化計画の
見直し事業に本年度から取り組んでおり、今後の
市営住宅の管理に反映させてまいるつもりであります。
少子高齢化、
人口減少社会の到来に備えた
まちづくりであります、
コンパクトシティ プラス・
ネットワーク構想に対応した住宅及び医療、福祉、商業その他の居住に関連する施設の立地の適正化を図るため、これらの施設の立地を一定の区域に誘導するための市町村による
立地適正化計画の策定を、現在、検討しているところであります。市内の建物の
耐震化促進事業として、本年度８月から行橋市
木造戸建て住宅耐震診断費補助を開始しており、現在９件の申請があっております。 次に、
企業誘致でございます。現在、この地域の優位性を最大限にＰＲしながら、
稲童工業団地の残り、約４．７ｈａへの
誘致活動に努めておるところですが、
企業誘致は自主財源の確保や
雇用創出につながり、地域を元気にし、また活力を与えるものでありますので、引き続き、最
重点施策として取り組んでまいります。 また、
雇用対策につきましては、
合同就職説明会の開催や福岡県が実施する
各種就労支援事業との連携を図りながら、総合的な
雇用創出と
就職機会の拡大に取り組んでいるところでございます。
農林水産業につきましては、
農業生産現場の強化のため、平成２５年度に策定しました、人・
農地プランをもとに、平成２６年度から
農地中間管理事業による、農地の集積・集約化の
取り組みを進めています。今後も引き続き、地域の関係者と連携しながら計画的に事業を進めていく所存であります。 また、
水産振興のため、つくり育てる漁業を推進し、クルマエビやヨシエビ、
抱卵ガザミの放流をおこない、
生育環境の改善を図っています。また、水産物の
安定供給や漁港機能の向上を図るため、さらに漁港の整備を進めてまいる所存であります。 次に、商業についてでございますが、平成２３年度から始めた、
まちづくり勉強会が４年目となり、平成２５年度と２６年度は、魅力ある
個店づくり事業として
専門アドバイザーの
店頭指導を受け、集客につながる改善に取り組んできました。年々参加する商店街が拡大し、店舗数も増加しておりますので、今後も継続して商店街の活性化を図るための事業を実施してまいります。 次に、観光についてでございます。今年の
ＮＨＫ大河ドラマ軍師官兵衛の放映にあわせ、本市では馬ヶ岳が
黒田官兵衛ゆかりの地であることから、観光客のための駐車場や案内板の整備をおこなってまいりました。
関係機関と連携してＰＲに努め、毎月約３００人の方に訪れていただいております。また、１０月の機構改革におきまして、
産業振興部内に
商業観光課を新設し、本市の観光、特産品の推進を図るための係も設置いたしております。現在、
海岸地域の
観光資源を活かすための事業に着手しておりますが、今後、積極的に
観光資源の活用や新たな
ブランドづくりに向け、取り組んでまいる所存であります。 次に、
消費生活相談についてでございます。平成２４年度から、１市２町で広域による
消費生活相談業務が始まり、平成２５年３月に行橋駅西口に行橋市
消費生活相談センターが開設されました。市民からの
相談件数は日々増加しており、昨年度は７８０件の相談を受けております。悪質商法による被害や商品事故の苦情等の相談に対応し、安心・安全な
消費生活の向上に引き続き取り組んでまいります。 次に、水問題でございます。
上水道事業の経営につきましては、平成１８年度に累積赤字を解消して以降、良好な経営成績を続けております。 まず、第５次行橋市
総合計画の
主要施策の一つであります、安全でおいしい水の
安定供給についてですが、今年度末に
矢留浄水場に
活性炭処理施設が完成予定であり、よりおいしい水の提供ができるものと考えております。 今後は、さらなる経営の安定化を図るため、有収率の向上や
浄水場施設などの中長期的な
更新計画を作成し、安全で安定した給水体制の構築に向け努力してまいります。
下水道事業につきましては、
事業認可を受けた３８８ｈａのうち２４９.７ｈａの面整備が終了しており、現在も計画的に整備を進めているところであります。 また、健全かつ持続可能な
公共下水道事業の経営をおこなうため、平成２７年４月１日からの
公営企業会計への移行に向け
法整備等を進めており、今定例会に
関係議案を提出の予定でございます。 次に、福祉の充実についてであります。
高齢者福祉に関しましては、認知症の高齢者やその家族を支援するために、昨年度から行橋市
徘徊高齢者等ＳＯＳネットワーク事業を実施し、行方不明になった場合の
早期発見、
早期保護のための
取り組みをおこなってきましたが、今回、より迅速・確実な発見、保護に向けて、新たに
小型ＧＰＳ機器を導入いたします。これは小型の
ＧＰＳ端末機を靴の中等に取り付けることにより
徘徊高齢者の
位置情報を把握するもので、
ＳＯＳネットワークの登録者を対象に個別に説明をおこなったうえで、希望者に貸与いたします。
テスト運用も終了し、１２月上旬に正式に運用を開始する予定でございます。 今後も高齢者の皆さんがいつまでも住み慣れた地域で生活が営めるよう、地域の皆さんや各
関係機関と連携しながら
取り組みを進めてまいる所存であります。 次に、平成２７年４月に、子ども・
子育て支援新制度がスタートするため、今年度中に、子ども・
子育て支援事業計画を策定いたします。また、新制度に対応するための保育シムテムの改修もおこなっているところです。４月から泉保育所を民営化し、新たに、いずみ保育園としてスタートしております。延長保育など、多様化する保育ニーズへの対応をさらに図っていく所存でございます。 待機児童対策といたしまして、既存の保育園の改築及び移転工事により定員増を目指しているところでございますが、今年度は、おおぞら保育園の改築工事を実施することで現定員数を３０名増やし、来年の４月からの開園を目指しているところであります。もう一つは、行橋保育園の移転工事で、現定員数を３０名増やし、来年度中の開園を予定しているところでもございます。 次に、放課後児童クラブ事業につきましては、４月に第２泉小児童クラブをオープンし、泉小校区の慢性的な定員超過の解消を図ったところです。行橋小児童クラブでは、４月時点で待機児童が発生いたしましたので、学校施設を有効利用することで、翌５月から待機児童の解消をおこなったところでもあります。 次に、母子保健事業につきましては、新生児訪問・乳幼児健診などを実施しておりますが、発達が気になる子どもたちが増加しているのが現状でもあります。健診後のフォローのための教室や発達相談などで個別に関り、療育の必要な児童には、行橋・京都児童発達相談センター、ポルトや、おひさま教室へつなぎ、早期から療育が受けられる体制の充実を図っております。８月には、ポルトの訓練施設がオープンいたし、今後は利用しやすい環境を整えてまいる所存であります。 障害者支援に関しましては、基幹相談支援センターを中心に、権利擁護や虐待防止に努めるとともに、生活課題に応じた適切な支援につなげられるよう取り組んでまいります。また、平成２５年４月に施行した、いわゆる障害者総合支援法の理念に基づき、障害者福祉サービス及び障害児通所支援等の必要量や確保の方策を定める第４期障害者福祉計画を現在策定しているところでもあります。 健康対策に関しましては、本年１０月から高齢者を対象とした肺炎球菌ワクチンが定期接種となったことから、対象者に対して、はがきで通知するとともに、接種費用の一部助成を開始したところでもあります。また、特定健診及びがん検診につきましては、啓発活動や検診回数を増やすなどして受診率の向上を図っております。 また、地域福祉の中核施設であります総合福祉センターにつきましては、老朽化調査の結果を受け、平成２６年度から順次建物の改修工事に着手しております。 次に、教育施設の充実でございます。小中学校の耐震化事業につきまして、本年度は、行橋南小学校及び中京中学校の耐震化工事を実施し、今年度中に竣工する予定でございます。また、泉中学校及び長峡中学校の耐震診断につきましては、１０月末までに完了いたしております。 小中学校における夏季の暑さ対策としまして、本年度は行橋北小学校、椿市小学校、延永小学校及び長峡中学校の空調
整備工事を実施し、来年１月末までに竣工する予定でございます。また、稗田小学校、今川小学校及び中京中学校の空調整備に伴う実施設計につきましては、本年度中に完了する予定でございます。当初の計画を前倒しし、引き続き計画的に空調整備を進めてまいる所存であります。 老朽化した学校施設の整備事業としまして、仲津中学校の校舎建て替え事業に既に着手しており、本年度は、校舎の実施設計を実施し、本年度中に完了する予定でございますので、来年度から建て替え工事に着手する予定でございます。 あわせて快適で衛生的な教育環境整備を推進するため、本年度は、稗田小学校及び椿市小学校のトイレ改修工事を実施し、来年２月末までに竣工する予定であり、市内全小中学校のトイレ改修に係る実施設計につきましても、本年度中に完了する予定でありますので、引き続き計画的にトイレ整備を進めてまいります。 公民館を利用する方の急な体調変化による心肺蘇生に必要な場合に使用するＡＥＤにつきましては、今年度各公民館への配置が終了いたしております。また今年度、研修センターの空調設備改修の実施設計を完了いたしております。来年度は、クーリングタワー方式から個別空調方式に切り替える工事をおこなう予定でもございます。 九州最大級の古代の役所跡である福原長者原遺跡につきましては、平成２６年度中に遺跡の一部を公園化する工事をおこない、平成２７年度からの公開活用とすることで、市民の歴史や文化に対する関心を高めてまいる所存であります。 本年９月には福岡県立美術館所蔵品巡回展をコスメイト行橋にて開催し、２０００人を越える観覧者の訪問をいただき、市民が美術を身近に感じる機会となったことと存じます。また、１１月２３日には九州交響楽団によりますファミリーコンサートを市民会館で開催し、文化芸術活動を積極的に支援してまいりました。 次に、交通安全・防犯対策でございます。市内各校区を安全安心パトロールカーで計画的に巡回し、交通安全対策や街頭犯罪対策に努め、夜間における犯罪防止や通行時の安全確保のため、防犯灯の設置を計画的に推進しております。 放置自転車対策につきましては、行橋市自転車等の放置の防止に関する条例の一部を改正し、本年１２月１日から施行しております。行橋駅周辺に新たに、自転車等放置禁止区域を指定し、放置自転車等の対策を強化しているところでございます。 日本は深刻な人口問題に直面しており、今後の
市政運営をおこなっていく上で、人口問題につきましては、避けては通れない最重要課題として捉え、２０年後、３０年後の本市を見据え、市政発展に邁進してまいる所存でございます。 最後になりますが、去る平成２６年１１月２３日におこなわれました
東九州自動車道行橋インターチェンジから、
みやこ豊津インターチェンジ間開通記念マラソンには、県内外から２３４２人、また同日おこなわれましたウォーキングには８３４人 合計３１７６人の方々にご参加を頂戴いただき、無事に終えることができました。議員の皆様、協賛いただきました企業様方に対しまして、ご協力を賜りましたことに改めて厚くお礼申し上げます。 また、議員の皆様方には今後益々のご指導、ご鞭撻を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 以上、本年度の
重点施策の経過と、今後の報告をもちまして、
行政報告とさせて頂きます。
△日程第４
提出議案の上程、
提案理由の説明
○議長（
宇戸健次君） 以上で、報告を終わります。 日程第４
提出議案の上程をおこない、
提案理由の説明を受けることといたします。市長から付議案件として、議案２２件の提出があっております。これを一括上程し、議題といたします。 市長に、
提案理由の説明を求めます。
田中市長。
◎市長（田中純君） 本定例会に提案いたします案件につきまして、ご説明申し上げます。本定例会に提案いたします案件は、報告１件、条例１２件、
市道路線の認定及び変更１件、財産の
無償譲渡１件、
補正予算７件、計２２件の案件につきまして、ご審議をお願いするものでございます。 まず、報告第２４号でございますが、これは、１２月１４日に実施されます、衆議院議員総選挙並びに最高裁判所裁判官国民審査に伴い、２１７８万７０００円の経費が必要となりましたが、議会を招集する日程的余裕がありませんでしたので、平成２６年度行橋市一般会計予算の専決第１号補正を、１１月２１日付けで
専決処分させて頂いたものでございます。 続きまして、議案第８４号の行橋市職員の給与に関する条例の一部改正でございますが、これは、福岡県人事委員会の勧告に準じて、行橋市職員の給与を改正しようとするものでございます。 次に、議案第８５号の行橋市
行政手続条例の一部改正でございますが、これは、行政手続法が改正され、行政指導をおこなう際の手続き等に変更が生じましたので、所要の改正をおこなうものでございます。 次に、議案第８６号の行橋市
事務分掌条例の一部改正でございますが、これは、組織機構改革に伴い、総務部と都市整備部の所掌事務の一部を変更するほか、環境水道部について、
公共下水道事業の地方公営企業法適用に伴い事務内容を整理しようとするものでございます。 次に、議案第８７号の行橋市
ふるさと応援寄附条例の一部改正でございますが、これは、ふるさと納税制度により納付された寄付金を一時的に積み立てていた基金が廃止され、平成２７年４月１日から新たな基金が設置されることに伴い、条例中に引用されている基金の名称を変更しようとするものでございます。 次に、議案第８８号の行橋市
国民健康保険条例の一部改正でございますが、これは、健康保険法施行令の改正により、出産育児一時金の支給額が変更されることとなったため、条例の支給額の規定を改正しようとするものでございます。 次に、議案第８９号の行橋市
行政事務嘱託員の設置に関する条例の一部改正でございますが、これは、新たな行政区として平島東一区を設立することに伴い、平島東一区に新たに
行政事務嘱託員を置こうとするものでございます。 次に、議案第９０号の行橋市
集会所条例の一部改正でございますが、これは、辰下二集会所を廃止しようとするものでございます。 次に、議案第９１号の行橋市
放課後児童クラブ設置条例の一部改正でございますが、これは、放課後児童クラブの対象児童を現状の小学校３年生から小学校６年生までに拡大するとともに、開所時間についても拡充を図ろうとするものでございます。 次に、議案第９２号及び議案第９３号についてでございますが、これらは、
公共下水道事業に地方公営企業法を適用させることに伴い、条例上の整備が必要であることから、所要の改正をおこなおうとするものでございます。 次に、議案第９４号の行橋市保育の実施に関する条例の廃止でございますが、これは、子ども・
子育て支援法が平成２７年度から施行されることに伴い、政令において保育の実施に関する基準が示され、条例に規定する必要がなくなりましたので、今年度末をもって条例を廃止しようとするものでございます。 次に、議案第９５号の行橋市保育所の設置及び管理に関する条例の廃止でございますが、これは、唯一の市立保育所である大橋保育所を平成２８年度から民営化しようとすることに伴い、平成２７年度末をもって条例を廃止しようとするものでございます。 続きまして、議案第９６号の
市道路線の認定及び変更でございますが、これは、開発行為、ほ場整備完了、工事竣工などに伴い、新たに市道を認定するとともに、既に認定した市道を延長変更しようとするものでございます。 続きまして、議案第９７号の財産の
無償譲渡についてでございますが、これは、辰下二集会所を地元の地縁団体である辰下区自治会に
無償譲渡しようとするものでございます。 続きまして、議案第９８号の平成２６年度行橋市
一般会計補正予算でございますが、今回の補正は、３億３３５０万９０００円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額をそれぞれ２６２億６２５２万４０００円とするものでございます。 歳出予算の主な内容といたしましては、総務費では退職者の増加に伴う退職手当金及び源泉徴収漏れが発覚したことにより必要となる経費等を、民生費では、子ども医療費が不足することに伴い必要となる経費、及び小規模保育設置促進事業にかかる経費等を、衛生費では、地球温暖化防止車両購入にかかる経費等を、
農林水産業費では、農地台帳システム改修事業にかかる経費を、土木費では、県営事業の負担金の増額にかかる経費等を、教育費では、小中学校配膳室整備及び幼稚園就園奨励費補助金が不足することに伴い必要となる経費等を計上しております。 また、災害復旧費では、本年１０月の台風による漁港施設に対する復旧事業の経費を、諸支出金では、国県補助金の精算に伴う返納金などの経費を計上しております。さらに、今回の
補正予算には、給与条例の改正及び人事異動に伴う人件費につきましても併せて計上しております。 これらの補正に伴う主な歳入予算といたしましては、国県支出金、寄附金、基金繰入金などを調製し、計上しております。なお、国庫支出金には、国の平成２５年度
補正予算に計上されました、がんばる地域交付金について、このほど本市の交付限度額が示されましたので、今回、３３００万円を歳入予算に計上いたしております。 繰越明許費につきましては、今回、沓尾漁港整備事業において年度内の事業完了が困難なため、翌年度に繰り越すものでございます。 債務負担行為につきましては、庁舎の窓口改修業務に関する経費につきまして、新規に設定するものでございます。 次に、議案第９９号の平成２６年度行橋市
国民健康保険特別会計補正予算でございますが、今回の補正は、高額療養費等の見込増や人事異動及び給与改定に伴うもので、歳入につきましては、国庫支出金を６７６万５０００円、県支出金を１２６万８０００円、繰入金を１５５万４０００円、諸収入において歳入欠かん補てん収入を１０２６万９０００円増額し、歳出につきましては、総務費を６８４万６０００円減額、保険給付費において高額療養費を１４０９万５０００円、出産育児一時金を１２６０万７０００円増額しております。歳入歳出ともに１９８５万６０００円を追加し、総額を９２億９７０６万３０００円とするものでございます。 次に、議案第１００号の平成２６年度行橋市
公共下水道事業特別会計補正予算でございますが、今回の補正は、人事異動及び給与改定に伴い人件費を減額し、浄化センター第２系統運転開始等に伴う
維持管理経費を増額するものでございます。 次に、議案第１０１号の平成２６年度行橋市・苅田町・みやこ町
介護認定特別会計補正予算でございますが、今回の補正は、職員の人事異動に伴い、人件費を減額するものでございます。 次に、議案第１０２号の平成２６年度行橋市
介護保険特別会計補正予算でございますが、今回の補正は、給与改定に伴い、人件費を増額するものでございます。 次に、議案第１０３号の平成２６年度行橋市
後期高齢者医療特別会計補正予算でございますが、今回の補正は、人事異動及び給与改定に伴い、人件費を減額するものでございます。 次に、議案第１０４号の平成２６年度行橋市
水道事業会計補正予算でございますが、今回の補正は、収益的収入において、人件費を２６万４０００円追加し、総額を１３億７４８８万６０００円とするものでございます。また、収益的支出において、人事異動に伴う人件費の減額により１２４５万８０００円を減額し、総額を１０億７３７２万６０００円とするものでございます。 以上、今回提案いたしました案件の概要につきまして、ご説明申し上げましたが、いずれも
市政運営上、重要な案件でございますので、よろしくご審議を頂戴いたしまして、ご賛同賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
宇戸健次君） 説明は終わりました。 以上で、本日の日程は、全て終了いたしました。 市長から発言を求められておりますので、発言を許します。
田中市長。
◎市長（田中純君） ３回目の本会議となりましたが、今回も様々な議案を提出しているところでございます。寒くなってまいりましたが、今後の
市政運営に重要な案件を提出させていただいておりますので、よろしく御審議のほどをお願いいいたします。
○議長（
宇戸健次君） 本日の会議は、これをもって散会いたします。 散会 １０時４０分 平成２６年１２月第１３回
行橋市議会定例会 会 期 並 び に 議 事 日 程 表┌────────┬──┬──────┬──────────────────────────┐│ 月 日 │曜 │会 議 │ 議 事 日 程 │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ │ │ │開 会 ││ │ │ │会期並びに
議事日程の決定 ││ │ │本会議 │諸般の報告 ││ １２月 ２日 │火 │ │
行政報告について ││ │ │ │
提出議案の上程、
提案理由の説明 ││ │ │ │散 会 ││ │ ├──────┼──────────────────────────┤│ │ │ │※請願・陳情・要望の提出（午後５時まで） │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月 ３日 │水 │休 会 │ │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月 ４日 │木 │休 会 │ │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月 ５日 │金 │休 会 │ │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月 ６日 │土 │休 会 │ │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月 ７日 │日 │休 会 │ │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ │ │ │開 議 ││ １２月 ８日 │月 │本会議 │一般事務に関する質問 ││ │ │ │散 会 │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ │ │ │開 議 ││ │ │本会議 │一般事務に関する質問 ││ １２月 ９日 │火 │ │散 会 ││ │ ├──────┼──────────────────────────┤│ │ │ │※議案に対する質疑通告（午後４時まで） │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ │ │ │開 議 ││ │ │本会議 │一般事務に関する質問 ││ │ │ │議案に対する質疑、議案の委員会付託 ││ １２月１０日 │水 │ │散 会 ││ │ ├──────┼──────────────────────────┤│ │ │委員会 │（
付託事案審査） ││ │ ├──────┼──────────────────────────┤│ │ │ │※決議・意見書の提出（午後５時まで） │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月１１日 │木 │委員会 │（
付託事案審査） │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月１２日 │金 │委員会 │（
付託事案審査） │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月１３日 │土 │休 会 │ │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月１４日 │日 │休 会 │ │└────────┴──┴──────┴──────────────────────────┘┌────────┬──┬──────┬──────────────────────────┐│ 月 日 │曜 │会 議 │ 議 事 日 程 │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月１５日 │月 │委員会 │（
付託事案審査） │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ │ │ │（
付託事案審査） ││ １２月１６日 │火 │委員会 ├──────────────────────────┤│ │ │ │※決議・意見書に対する質疑の発言通告（午後５時まで）│├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ │ │ │（
付託事案審査） ││ １２月１７日 │水 │委員会 ├──────────────────────────┤│ │ │ │※決議・意見書の字句修正（午後５時まで） │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ １２月１８日 │木 │委員会 │（
付託事案審査） │├────────┼──┼──────┼──────────────────────────┤│ │ │ │開 議 ││ │ │ │審査終了事案の上程、 ││ １２月１９日 │金 │本会議 │委員長報告、質疑、討論、採決 ││ │ │ │会議録署名議員の指名 ││ │ │ │閉 会 │└────────┴──┴──────┴──────────────────────────
┘ 平成２６年１２月第１３回
行橋市議会定例会 議 会 報 告 事 項 （平成２６年１２月 ２日）平成２６年 ９月 ３日（水） 議会改革推進特別委員会 ９月 ５日（金） 基地対策特別委員会 ９月 ７日（日） 福岡県消防操法大会（福津市） ９月２０日（土） 男女共同参画フェスティバル ９月２４日（水） 議会改革推進特別委員会１０月 １日（水） 築城基地追悼式（築上町） １０月 ２日（木） 議会改革推進特別委員会１０月 ２日（木） 平和作文表彰式１０月 ３日（金） 行橋市老人クラブ連合会「体育レクリエーション大会」１０月 ４日（土） 平成筑豊鉄道開業２５周年記念式典＆福智スイーツ大 茶会（福智町）１０月 ５日（日） スポーツフェスタinゆくはし１０月 ７日（火） 福岡県北部市議会議長・副議長会（嘉麻市） １０月 ９日（木） 総務委員会１０月１１日（土） 行橋市民文化祭開会式１０月１５日（水） 議会改革推進特別委員会１０月１５日（水） 福岡県市議会議長会（太宰府市） １０月１７日（金） 兵庫県高砂市議会行政視察１０月１９日（日） 行橋市魚市場お魚まつり１０月１９日（日） ふくおか県民文化祭 行橋連歌大会 １０月１９日（日） 新浜祭（苅田町） １０月２０日（月） 総務委員会視察研修 ｝１０月２１日（火） （大阪府八尾市、兵庫県尼崎市）１０月２１日（火） 大刀洗町議会行政視察 １０月２１日（火） 宮崎県西都市議会行政視察 １０月２１日（火） 文教厚生委員会視察研修 ｝１０月２２日（水） （兵庫県たつの市、明石市）１０月２３日（木） 暴力団追放！地域決起会議・豊前築上地区地域安全運 動推進大会（豊前市） １０月２４日（金） 議会改革推進特別委員会１０月２６日（日） ゆくはしふくしまつり１０月２８日（火） 山口県光市議会行政視察１０月２８日（火） 基地対策特別委員会視察研修 ｝１０月２９日（水） （神奈川県大和市、厚木市）１０月３０日（木） 議会改革推進特別委員会１０月３１日（金） 徳島県小松島市議会行政視察 １１月 ４日（火） 市議会だより編集委員会１１月 ５日（水） 全国市議会議長会評議員会（東京都千代田区）１１月 ５日（水） 建設経済委員会視察研修 ｝１１月 ６日（木） （京都府京都市、兵庫県神戸市）１１月 ５日（水） 奈良県大和郡山市議会行政視察１１月 ６日（木） 北海道千歳市議会行政視察１１月 ７日（金） 代表者会議１１月 ８日（土） 産業祭「愛らんどフェア」１１月１０日（月） 全国市議会議長会基地協議会九州部会総会（熊本市）１１月１１日（火）
議会運営委員会視察研修 （長崎県佐世保市、佐賀県鳥栖市）１１月１４日（金） 秋季戦没者慰霊祭１１月１４日（金） 代表者会議１１月１４日（金） 石川県小松市議会行政視察１１月１７日（月） 全国市議会議長会基地協議会理事会（東京都千代田区）１１月１８日（火） 「在日米軍再編に係る訓練移転先６基地関係市町村議 会連絡協議会」設立総会（東京都千代田区）１１月１８日（火） 総務委員会１１月１９日（水） 文教厚生委員会１１月２１日（金） 大阪府島本町議会行政視察１１月２３日（日） 東九州自動車道（行橋IC～みやこ豊津IC間）開通記 念マラソン開会式１１月２５日（火）
議会運営委員会１１月２６日（水） 筑豊横断道路建設促進期成会国土交通省等への要望 活動（東京都千代田区）１１月２７日（木） 年末年始特別警戒活動出動式１１月２８日（金）
議会運営委員会１１月３０日（日） 築城基地航空祭（築上町）１２月 １日（月） 明るい選挙推進大会...